Меню

КСО городского округа Истра проведена финансово‑экономическая экспертиза проекта решения

10 июня в 14:29 Просмотров: 3

Заключение

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта

решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП».

  1. Основание для проведения экспертизы:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы», утверждённый председателем Контрольно-счетного органа городского округа Истра 21.11.2019 года.

  1. Цель экспертизы:

Соответствие проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП» нормам действующего законодательства.

  1. Предмет экспертизы:

Проект решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О  внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП» (далее – Проект решения).

  1. При проведении экспертизы учтены положения:

Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Закона Московской области от 10.07.2009 № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области», приказа  Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», пунктов 5, 6 статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе городского округа Истра», утвержденного решением Совета депутатов от 19.11.2020 г. № 10/11.

  1. При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы 07.06.2021 г. № 142-01СЗ-7897 заместителем главы администрации городского округа Истра представлены: сопроводительное письмо, Проект Решения, пояснительная записка к Проекту решения, экономическое обоснование к проекту решения.

  1. Выводы и предложения:

Проект решения подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра.

Проектом решения предлагается внести изменения в решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП» и утвердить его в новой редакции.

Проект решения разработан в целях исполнения целевых показателей федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» и в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Истра в соответствии с:

- положениями Федерального закона № 209-ФЗ,

- Положением о порядке формирования и ведения перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденным решением Совета депутатов городского округа Истра от 19.03.2020 № 9/2 (в редакции решения Совета депутатов от 19.11.2020 № 9/11),

- протоколом от 21.05.2021 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в Перечень имущества, находящегося в собственности городского округа Истра, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержка субъектов МСП.

Контрольно-счетный орган рассмотрел материалы, представленные к проекту решения и отмечает, что в соответствии с ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Устава муниципального образования «городской округ Истра» Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Принятие данного решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра.

В соответствии с ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.  

В данном случае, в результате утверждения перечня недвижимого имущества в количестве 82 объектов для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, формируются неналоговые доходы бюджета городского округа Истра, сохраняется контроль за использованием муниципального имущества. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 64 БК РФ муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ст. 185 БК РФ проект бюджета на очередной финансовый год вносится до 15 ноября текущего года.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ орган местного самоуправления утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.

Таким образом, срок внесения Проекта решения в представительный орган муниципального образования не нарушен.

Настоящий Проект решения соответствует требованиям, установленным ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ и способствует развитию предпринимательства на территории городского округа Истра.

Исходя из вышеизложенного, Контрольно-счетный орган городского округа Истра Московской области считает, что представленный Проект решения в целом соответствует нормам бюджетного законодательства.